全区学习实践活动进入分析检查阶段以来，工商联（总商会）按照中央和省、市、区委的决策部署和要求，紧紧联系当前经济形势和改革发展实际，认真抓好分析检查阶段各项工作，取得了明显的成效。根据区委关于全区学习实践活动于6月30日由分析检查阶段整体转入整改落实阶段的要求。为搞好工作衔接、推动学习实践活动深入开展并取得实效，现制定分析检查阶段“回头看”和整改落实阶段工作方案，具体如下：

    一、认真组织“回头看”，确保分析检查阶段工作质量

    切实加强领导，精心安排，认真开展对分析检查阶段“回头看”工作。重点看征求意见广不广、查找问题准不准、分析原因深不深、领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会开得实不实，领导班子分析检查报告质量高不高、群众评议是否形成较广泛的认同，是否坚持边学边改，边查边改，对查找出来的问题，具备整改条件的是否已经整改或者着手即将整改。同时，要对广大党员干部参加学习实践活动的情况普遍进行一次“回头看”，看广大党员、干部是否通读了中央规定的必读书目和一系列重要精神，是否参加了解放思想讨论等活动，是否参加了专题组织生活会等等。对于学习培训不够扎实、活动开展不够深入、广大党员参与不够广泛的要及时进行“补课”，确保广大党员全员全程参加学习实践活动。

    要坚持把理论学习贯穿始终，结合开展“回头看”，紧密联系当前经济形势和改革发展稳定实际，组织广大党员干部深入学习中央和省、市、区委最近关于学习实践活动的一系列文件和领导讲话精神，认真学习借鉴学习实践活动中涌现出来的先进单位典型经验和典型做法。通过继续深化学习，使广大党员干部进一步凝聚共识，深化认识，把深入贯彻落实科学发展观的要求切实转化为推动整改落实、促进科学发展的实际能力和自觉行动。

    二、明确要求，扎实有效抓好整改落实阶段各项工作

    整改落实阶段是学习实践活动最为关键的一个阶段，既是集中时间、集中力量进行整改落实的阶段，也是抓落实、抓深化、看效果、看收获的阶段。这一阶段从现在开始，到8月底基本结束，主要任务是明确目标，落实责任，扎实推进，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。重点要统筹抓好制定整改落实方案，集中解决突出问题，完善体制机制等工作。

    (一)认真制定整改落实方案。整改落实方案要以科学发展观为指导，以分析检查报告为主要依据，把领导班子分析检查报告中提出的整改思路和措施、把解决问题和完善制度的工作具体化，使整改落实工作有章可循、群众满意测评有据可依。制定整改落实方案要切实做到“四明确一承诺”。一要明确整改落实项目。把征求意见和分析检查出来的问题，进行全面分析和归类梳理，一项一项列出来。特别是要把本单位机制体制改革和事关群众切身利益、维护社会稳定方面的突出问题纳入整改落实项目。二要明确整改落实目标和时限要求。按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，明确到什么时间达到什么目标，既要有近期目标，又要有中长期安排。对于具备条件、在学习实践活动期间可以解决的问题，要抓好整改落实；对于那些难度较大，需要较长时间才能解决的问题，要列出大体的时间表，积极创造条件，逐步予以解决。三要明确整改落实措施。对需要整改落实的问题，要逐项研究分析，拿出解决问题的有效措施和具体办法。对于涉及多个部门、单位的问题，要加强沟通协调，采取有效措施，上下联动、左右互动、整体推动，形成合力加以解决。四要明确整改落实责任。要建立健全整改落实责任制，逐项明确责任领导、承办部门、参与单位，把任务分解细化，把责任落实到人。五要对整改落实作出公开承诺。要采取适当方式，在一定范围公布整改落实方案，对重要事项作出公开承诺，落实情况要向党员、群众通报，自觉接受监督，要组织广大党员围绕制定、落实整改方案积极建言献策，努力转变作风，改进工作。整改落实方案经检查指导组审阅后，报区委学习实践活动领导小组办公室备案。

    (二)集中力量解决突出问题。要在前段边学边改、边查边改的基础上，根据整改落实方案，集中力量解决一批影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，办一批群众普遍期待的惠民实事，以解决问题的实际成效取信于民。要围绕服务基层和促进科学发展，深入开展“城乡一体、结对共建”和“作风建设年”、“能力建设年”活动，下大力解决基层群众的切身利益问题，为基层群众办1-2件看得见、摸得着、促进科学发展的实事。对需要解决的问题要公示，并采取挂牌督办、整改销号等办法，推动问题得到有效解决。要建立健全整改落实督促检查制度和责任追究制度，督促责任部门、责任人集中时间、集中精力抓好整改落实。对于那些受客观条件限制，一时不能解决的问题，要向群众做好解释工作。对需要一段时间努力解决的问题，要跟踪问效，逐步予以落实。

    (三)着力完善体制机制。按照科学发展观的要求，要认真学习掌握党的方针政策和国家法律法规，充分借鉴调查研究的成果，充分运用领导班子分析检查报告，充分听取各方面意见和建议，切实做好“废、立、改”工作，努力建立健全体现科学发展观要求的规章制度，在具体工作中，要坚持“四个有机统一”：一是要把完善制度与调查研究、解决问题有机统一起来。充分利用好前两个阶段的成果，把调查研究的成果、解决问题的方法和经验以制度形式固定下来，并不断加以完善。二是要在完善制度中把现实性与前瞻性、继承性与创新性、系统性与操作性有机统一起来。在保持现有制度的连续性、稳定性的同时，对不符合不适应科学发展观要求的政策和机制进行改革，该废除的要废除，该调整完善的要调整完善，并结合科学发展的新要求大胆进行制度创新，更好地发挥制度对科学发展的促进和保障作用。三是要把完善制度的时间要求与质量要求有机统一起来。要在完善制度阶段积极研究推出制度创新的成果，同时又要注意防止草率从事，防止为追求制度成果而忽视深入调研、反复论证。对一些重大制度的出台，一定要经过必要的程序。四是要把制定制度与执行制度有机统一起来，在制定制度时充分考虑制度执行的可行性，确保制度务实管用，努力构建充满活力、富有效率、更加开放，有利于科学发展观的体制机制。要着重健全完善转变职能、改进作风、改善民生、推动科学发展的政策规定。对涉及全区性的体制机制问题，要积极提出建设性的意见和建议。

    三、加强组织领导，确保学习实践活动健康有序推进

    整改落实阶段是学习实践活动出成果、见实效的决定性阶段，广大党员干部群众更加关注。要切实加强领导，主要负责同志要履行第一责任人的职责，投入足够精力抓整改，领导班子其他成员要结合分工认真抓好分管部门、单位的整改落实工作，确保整改落实阶段工作不走过场，取得实效。

    (一)搞好思想动员，增强做好整改落实工作的自觉性。要结合实际，召开相关会议，总结分析检查阶段工作，对整改落实阶段的工作进行动员部署，搞好思想发动，进一步增强广大党员干部特别是领导班子和党员领导干部搞好整改落实的自觉性和主动性。要深入宣传学习实践活动整改落实进展情况、成功经验和实际效果，使人民群众真正感受到学习实践活动带来的新变化新气象。要结合迎接建国60周年和建党88周年庆祝活动，总结宣传践行科学发展观的先进典型，用身边事教育身边人，切实增强舆论宣传的感召力和感染力，营造学习实践活动的良好氛围。

    (二)坚持领导带头，发挥党员领导干部示范表率作用。领导机关要带头抓好整改落实，进一步转变作风，改进工作，提高效率，要求下级机关做到的，上级机关首先做到；党员领导干部要带头落实整改措施，自觉接受群众监督，要求党员和群众做到的，领导干部首先做到。通过领导机关和领导干部带头整改落实，发挥表率作用，推动整改落实阶段工作扎实开展。

    (三)坚持依靠群众，扩大群众参与面。制定整改落实方案，集中解决突出问题、完善体制机制等各个环节，都要注重扩大群众的参与面，主动邀请“两代表一委员”、民主党派、无党派人士和基层群众代表参加，充分发挥他们的作用。要坚持并创造性贯彻群众路线，切实做到问政于民、问需于民、问计于民，集思广益制定整改落实方案，凝聚力量解决突出问题，群策群力推进体制机制创新，吸收群众全程参与，自觉接受群众监督。

    (四)坚持统筹兼顾，做到两手抓、两不误、两促进。要切实把握好时间，掌握好进度，处理好工学关系，统筹抓好学习实践活动和其他各项工作，把学习实践活动激发出来的精神力量转化为强大的物质力量，推动经济平稳较快发展，确保群众生活安定，促进社会和谐稳定。要正确处理抓好领导班子和党员领导干部学习实践活动和抓好普通党员、一般干部的学习实践活动关系，集中开展学习实践活动与建立长效机制的关系，切实把学习实践科学发展观不断引向深入。

    在抓好整改落实阶段工作的同时，要认真做好总结和满意度测评的准备工作。要坚持边整改、边总结，并采取多种形式和方式让广大党员群众及早了解学习实践活动的开展情况和学习实践活动取得的成效，为做好满意度测评奠定良好的基础。要科学确定测评内容，合理确定参加测评人员的规模、范围和测评方式，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。

 

附：区工商联学习实践活动整改落实阶段日程安排表

 

                            2009年7月1日

共印20份